精英层吃“特供”商业层吃“进口”公务层吃“直供”,普通层吃......?
经常在网络上看到有人呼吁加强食品安全管理,同时也看到各地巿场监督管理部门对打击食品安全违法犯罪行为所做出的努力。但是再多的措施和努力依然无法改变食品安全问题的根本现状。
社会上食品安全问题存在的隐患主要在以次充好、以假乱真、非法添加、非法制售等几个方面。管理起来难不难,说实话真的很难,地域跨度太大经济发展不平衡贫富差距过大都是导致食品安全监管难度增大的客观因素。最主要的因素还是现阶段社会的发展水平还不是全面解决食品安全问题的最佳时机,而普通民众消费习惯存在的差异是导致食品安全治理达不到预期效果的普遍因素。
“现阶段制定过高的食品安全要求为时尚早”为什么我今天会说这种看上去不太符合现实逻辑的言论呢!这就是“理想与现实的矛盾”。理想状态下我们希望社会生活中“无假无毒无害无添加”。但现实生活中我们绝大多数人吃东西都会想着味道好便宜又实惠的买。可自然界中原生态的食物都不可能携带诱人的味道。就像是大海中越是五彩斑斓的鱼毒性越大,生活中越是满街飘香的食物越是添加剂堆出来的道理一样。
在我国食品工业企业的结构中,年营收2000万元以下的中小微企业占比达92.3%,这些企业平均利润率不足5%。某调味品企业负责人曾算过一笔账:如果在国内要建成达到欧盟标准的无菌车间,设备投入需要增加300%,这相当于企业两年的净利润总和,这样的投入企业一般现阶段都不会去考虑。在广东揭阳的某食品产业集群有上千家“家庭作坊式”企业若全部升级改造,将导致整个产业带面临消失。这种经济成本的传导最终会转化为社会成本,当食品价格上涨15%,城市低收入家庭的恩格尔系数将回升0.8个百分点。
我们再从市场监督管理部门的技术储备与监管能力方面来看待食品安全问题监控的第二关
检测机构的高分辨质谱仪单价普遍都超过800万元每台,而全国具备全项检测能力的实验室不足百家。在我国一些省份的偏远县市场监管部门配备的快速检测设备只能识别20种常见农药残留,而国际食品法典委员会制定的最大残留限量标准涉及383种化学物质,再则监管力量的分布同样失衡,东部某些地级市平均每个执法人员监管约87家食品企业,而在西部山区县这个数字竟扩大到235家。基层监管人员坦言:我们连企业基本台账都查不过来,更别说精细化管理了。
讲完了企业和监管部门,我们再来谈谈老百姓的消费习惯对食品安全问题的思考。
我们普通老百姓做为大众消费群体其实最关心的是食品的价格多于食品的“安全”。据北京新发地市场的抽样调查显示,消费者对无添加食品的支付意愿溢价不超过10%,但对价格敏感度指数高达1.3。这种消费矛盾在三四线城市更为显著。例如在城市的市场中往往是价格低廉香味浓郁,明知是添加剂堆起的食品反而卖的更好。再则教育水平高低的差异也在影响个人对食品安全的认知,目前我国农村地区仍有大约百分三十几的消费者认为不干不净吃了没病。据浙大的研究表明,食品安全认知指数每提高10分,需要人均GDP增长1500美元作为支撑。所以目前的经济发展还不具备执行严格食品安全的条件。
当前我国在食品安全方面需要构建分层级的标准体系,对婴幼儿食品、医疗膳食等特殊品类实施最严格的国际标准,对大众食品建立动态调整的阶梯性标准,对传统工艺食品保留文化特色空间。这种渐进式改革既能守住安全底线,又能为产业升级赢得时间,最终实现食品安全治理与经济社会发展的同频共振。
2023年最新修订的《食品安全法》实施后,社会舆论不断呼吁建立零容忍的食品安全标准,但我们必须清醒认识到在14亿人口的超级市场中,食品安全治理需要走出理想主义的迷雾,熊猫体育是什么找到符合发展阶段的现实路径,理想跟现实应同步前进。
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